辽宁21天6位金融监管官员落马 女行长放贷300亿能收回多少？

《中国经济周刊》记者 郑扬波

近期，银保监会公布了中央巡视整改进展情况，在提到巡视反馈重点问题整改落实情况时说，毫不松懈防范化解金融风险，有序推进高风险中小金融机构风险处置。银保监会提到3个案例，1个在河南，2个在辽宁。两个辽宁案例，分别是指导辽沈银行吸收合并营口沿海银行、辽阳银行，以及沈阳农商行顺利完成辽阳农商行和太子河村镇银行承接工作。

这已不是银保监会提到辽宁金融系统。

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4个月前，即5月13日，银保监会透露，2021年以来，金融风险重灾区辽宁，已对63名中小银行"一把手"采取留置和刑事强制措施。

近期，辽宁又有多位金融系统官员落马。9月9日，中央纪委监委驻中国银保监会纪检监察组、辽宁省监察委员会公布，银保监会营口监管分局党委书记、局长朱生辉涉嫌严重违纪违法，接受纪律审查和监察调查。

据不完全统计，从今年8月19日到9月9日，21天内，辽宁银保监系统已有6人先后落马，包括朱生辉、银保监会锦州监管分局原二级巡视员姜涛、辽阳银保监分局原局长郑卫红、营口银保监分局原副局长靳松、辽宁银保监局银行机构检查处原处长初莲萍及辽阳银保监分局农村银行机构监管科科长刘培铁。

6名落马官员均来自银保监系统且交集颇多

这6名落马官员涉及辽宁多地银保监系统。

他们除落马时间接近，工作履历也多有交集，例如，其中5人在央行下属机构工作，3人曾是同事，两人曾任地方银保监分局一把手。

辽宁金融系统近期落马官员

5人曾在人民银行下属分行工作。姜涛于1980年12月至2003年12月在人民银行锦州市城内办事处、锦州市分行、锦州市中心支行工作。朱生辉于1981年10月至2003年12月，曾在人民银行盘山县支行、盘锦市分行、盘锦市中心支行工作。初莲萍于1985年8月至2003年10月，先后在人民银行辽宁省分行、营口市中心支行、沈阳分行工作。郑卫红于1991年8月至1996年5月，先后在人民银行锦西市分行、葫芦岛市分行工作。刘培铁于1992年8月至2003年12月，先后在人民银行辽阳市分行、辽阳市中心支行工作。

3人曾经是同事。靳松自2005年8月到2020年9月，任营口银监分局现场检查一科副科长、科长，营口银保监分局副局长。姜涛在2010年4月至2019年5月，任营口银监分局党委书记、局长。在姜涛之后，朱生辉从2019年5月到落马时，任营口银保监分局党委书记、局长。换句话说，靳松曾是朱生辉、姜涛的下属。

两人曾是地方银保监分局一把手。9月9日落马的朱生辉，从2003年至2019年，曾在盘锦银监分局、朝阳银监分局、盘锦银监分局、营口银保监分局工作，其职位均做到了党委书记、局长。9月9日落马的姜涛，曾在营口银监分局、葫芦岛银保监分局工作，职位是党委书记、局长。

两人曾是农村中小金融机构监管人员。初莲萍在2012年1月至2019年4月，任辽宁银监局农村中小金融机构监管一处处长职务。刘培铁在2019年5月至2022年7月，任辽阳银保监分局农村银行机构监管科科长。

9月9日，银保监会公布中央巡视整改进展情况时提到，要推进惩治金融腐败和防控金融风险。加大对重点风险地区银保监局监管履职和腐败问题查办力度。严肃查处监管"内鬼"。对有关风险所涉监管履职问题进行问责。督促系统上下用好"反面典型"，以案为鉴，深刻吸取教训。推动地方党委政府依法严惩相关金融机构违纪违法管理人员，让违纪违法者付出沉重代价。

除了金融监管部门反腐，两任辽宁省农村信用社联合社理事长落马的消息，也成为今年辽宁金融反腐的热点。

辽宁省农村信用社联合社的主要工作包括发放短期、中期和长期贷款。今年2月，辽宁省农村信用社联合社党委书记、理事长王中印被"双开"。纪检部门通报称，他的违法违规事项包括搞权权交易，通过民间借贷等金融活动获利，干预和插手下级行社贷款业务等。

王中印履历显示，在2013年12月−2021年4月，他是辽宁省农村信用社联合社党委书记、理事长。

继王中印后，今年8月31日，东北财经大学原党委书记都本伟严重违纪违法被开除党籍。经查，他的违法违规事项包括违规干预插手贷款业务，违规减免返还企业税费等。

都本伟曾在2005年6月至2011年3月任辽宁省农村信用社联合社党委书记、理事长。

据悉，都本伟已于2019年3月退休，被查是他退休的3年后。

女行长贷款给辽宁忠旺集团300亿能收回多少？

沈阳农商行承接辽阳农商行，也是今年辽宁金融系统的一件大事。

8月26日，银保监会批复，原则同意辽阳农商行进入破产程序。银保监会要求，严格按照有关法律法规要求开展后续工作，如遇重大情况，及时向银保监会报告。

早在2021年，辽阳农商行已经"出事"。

2021年10月4日，中央纪委监委通报，辽阳农商银行原行长姜冬梅被缉捕并遣返回国。通报披露，姜冬梅原是辽阳农商行的党委副书记、行长，涉嫌受贿罪、违法发放贷款罪。

按照规定，商业银行应定期披露年报，而辽阳农商行最近公布的年报是在2018年。那时，姜冬梅是辽阳农商行行长。

姜冬梅在辽阳农商行2018年年报中说，2018年，重点支持以辽宁忠旺集团为核心的供应链企业，全年投放贷款超过300亿元，为民营企业转型升级给予了鼎力的金融支持，为地方经济发展作出了应有贡献。该份年报也披露，当年7月21日，银行高管人员赴忠旺集团学习调研，11月30日，为支持民营企业发展，总行4个联合党支部到忠旺集团考察。

同一份年报披露，该行两家股东的股权被辽宁忠旺集团持有，该行有两个董事来自这两家股东。2018年，该行各项贷款余额共354亿元，比年初增加205亿元，增幅138%。

辽宁忠旺集团是中国忠旺(01333.HK)下属公司。2021年10月15日，中国忠旺公告称，其下属公司辽阳忠旺精制铝业有限公司、辽宁忠旺集团有限公司因重大亏损、运营困难，下属公司及其子公司已出现严重经营困难，经多方努力，已无法依靠自身力量解决当前问题。

今年9月5日，中国忠旺公告称，有关债权人对包括中国忠旺及下属的中国辽阳忠旺精制铝业有限公司、辽宁忠旺集团有限公司等14家公司申请破产重整，这14家公司持有其在中国大部分经营业务。

延伸阅读

9月9日，据中央纪委监委消息，中国银保监会委员会发布关于十九届中央第八轮巡视整改进展情况的通报。

政知君注意到，上述通报披露了原银监会农村中小金融机构监管部主任姜丽明落马原因，其“靠监管吃监管”。

此外，上述通报还提到了，在全系统开展项俊波、蔡鄂生、杨家才以及赖小民、何兴祥等重大腐败案件专题警示教育。会党委坚持从本级改起，深刻反思在加强干部管理监督、规范监管权力运行等方面存在的问题。召开警示教育专题民主生活会，围绕政治能力、履职用权、廉洁自律、修养作风等方面查摆问题，制定整改措施。

54岁辞去公职后赴恒大任职

姜丽明，女，汉族，1962年7月出生，山东乳山人，大学本科学历。

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公开资料显示，姜丽明早年在中国人民银行工作了8年多，先后任中国人民银行计划资金司、信贷管理司、银行监管一司干部、副处长、处长。

2003年9月，姜丽明调任原中国银监会工作，先后任职银行监管一部中国建设银行监管处处长、湖北银监局副局长，2006年2月开始任职合作金融机构监管部副主任，2011年1月晋升合作金融机构监管部主任，在合作金融机构监管部任职9年。

2015年3月，姜丽明出任中国银监会农村中小金融机构监管部主任，任职一年8个月，2016年11月，54岁的姜丽明从中国银监会辞去公职，结束了32年的金融工作。

不久，媒体披露，姜丽明已赴地产企业恒大集团出任监事长一职，随后，其升任恒大集团副总裁。

2022年4月，姜丽明被查。

在姜丽明被查之前，去年10月，中央第四巡视组进驻中国银保监会，开展为期2个月左右的巡视。

今年2月22日，中央第四巡视组向中国银保监会党委反馈了巡视情况。

巡视组反馈称，中国银保监会存在不少问题，包括落实全面从严治党“两个责任”有差距，严的氛围没有形成，对下级领导班子和“一把手”监督管理不够有力，一些重要岗位和关键环节存在廉洁风险，系统中利用监管权谋私问题多发，政商“旋转门”问题比较突出，“四风”问题禁而未绝；落实新时代党的组织路线有短板，领导班子建设存在薄弱环节等。

此次中国银保监会委员会关于十九届中央第八轮巡视整改进展情况的通报提到，加强重点领域、关键环节廉洁风险防控，严肃查处原银监会农村中小金融机构监管部主任姜丽明“靠监管吃监管”问题。开展监管干部以权谋私问题专项整治。围绕完善监督，开展系统干部投融资行为、公私分开、非公务交往和监管问责等执行情况检查或“回头看”。

蔡鄂生下属

此次巡视整改进展情况通报还提到了原中国银行业监督管理委员会党委委员、副主席蔡鄂生，其于2021年7月落马。

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蔡鄂生，男，1951年出生，被查时已经70岁了，他曾在2005年12月至2013年6月任原银监会副主席。当时姜丽明是他的下属，历任原银监会合作金融机构监管部副主任、主任等。

蔡鄂生被指滥用金融监管权，严重扰乱金融市场秩序，严重污染金融领域政治生态；多次违规出入私人会所；寡廉鲜耻，大搞权色、钱色交易；目无法纪，“退而不休”，顶风作案等。

在姜丽明离开原银监会之后，2016年11月，时任中国银行业监督管理委员会团委书记（正局级）的郭鸿接替她，成为中国银行业监督管理委员会农村中小金融机构监管部主任。机构改革后，他任中国银保监会农村中小银行机构监管部主任。

2021年3月，郭鸿主动投案。据媒体报道，郭鸿是银保监会成立以来“落马”的部门一把手。

2021年12月，郭鸿被双开。官方称其搞迷信活动，频繁出入私人会所，为亲属入职金融机构打招呼，违规经商办企业，违规收受礼品礼金，泄露巡视工作信息，利用职务影响为私营企业主贷款打招呼，与他人发生并保持不正当性关系。

此外，郭鸿还被通报身为金融监管部门党员领导干部，理想信念丧失，背弃初心使命，破坏监管秩序，以权谋私，既想当官又想发财，贪图享乐，道德败坏，家风不正。

多只“老虎”被点名

除姜丽明、蔡鄂生外，此次通报还提到了原中国保险监督管理委员会党委书记、主席项俊波，中国银行业监督管理委员会原党委委员、主席助理杨家才，中国华融资产管理股份有限公司原董事长赖小民，开发银行原党委委员、副行长何兴祥。

项俊波，1957年1月出生，重庆人。他曾先后担任中国人民银行副行长，中国农业银行行长、党委书记，中国农业银行股份有限公司董事长、执行董事、党委书记。2011年10月，他履新中国保险监督管理委员会主席、党委书记。

2017年4月，项俊波被查。2020年6月，他被判处有期徒刑十一年。法院审理查明，2005年至2017年，项俊波利用职务上的便利，敛财1862万元。

杨家才出生于1961年，历任中国银行业监督管理委员会银行监管一部主任，中国银行业监督管理委员会办公厅主任。2013年5月，他履新中国银行业监督管理委员会主席助理、党委委员兼办公厅主任。

2017年5月，杨家才被查。2018年7月，其被判处有期徒刑十六年。

法院审理查明，1998年至2017年，杨家才利用职务上的便利，受贿2308.62万元。此外，其还有3159.593229万元不能说明来源。

赖小民长期在中国银行业监督管理委员会任职，2009年1月，他调任中国华融资产管理公司党委副书记、总裁。2012年9月，他履新中国华融资产管理股份有限公司董事长、党委书记。

2018年4月，赖小民被查。

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天津市第二中级人民法院于2021年1月5日一审宣判，认定赖小民受贿财物折合人民币共计17.88亿余元，贪污人民币2513万余元，赖小民有配偶而与他人长期以夫妻名义共同生活，决定执行死刑。2021年1月29日上午，经更高人民法院核准，天津市第二中级人民法院依照法定程序对赖小民执行了死刑。

何兴祥曾任中国农业发展银行党委委员、副行长，开发银行党委委员、副行长，2021年9月被查。

2022年8月，何兴祥受审。检方指控：2006年至2021年，何兴祥利用职务上的便利敛财6636万元。何兴祥当庭表示认罪、悔罪。