中美元首会晤，拜登带来了他的“中国团队”

撰文 | 董鑫

11月14日，中国主席习近平在印尼巴厘岛同美国总统拜登举行双边会见。

会见的地点在中国代表团驻地。

据《环球时报》报道，此次中美元首巴厘岛会晤创造了多个“”，这是中美元首在新冠肺炎疫情暴发近三年来面对面会晤，这也是拜登就任总统以来两国元首的面对面会晤。

通过央视镜头，政知道（微信ID：upolitics）注意到，美方一侧包括拜登在内，共有8人。

他们都是拜登的“中国团队”，是负责美对华政策的核心成员。

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更高智囊机构

来自美国安全委员会的成员包括：

• 美国总统安全事务助理 沙利文

• 白宫国安会印太事务协调员 坎贝尔

• 白宫国安会中国事务主任 罗森伯格

• 白宫国安会中国事务主任 杜如松

除了上述坐在美方一侧的四人，据美国白宫披露的消息显示，另一名白宫安全委员会中国事务主任席恩也在参会之列。

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美国安全委员会是美国总统的更高智囊平台，是总统就安全和外交政策方面的重大问题进行研究的参谋机构。

美国总统安全事务助理，也称总统安全顾问，则是总统在安全事务上的首席智囊。

沙利文是美国近60年来最年轻的安全顾问，在拜登的6名安全和外交团队中，他也是年纪最小的一个。

2012年，美国《外交政策》杂志评选的影响美国外交政策的50名民主党人中，沙利文就被称为“美国外交机构内更具影响力的重量级人物”。当时，他还不到40岁。据央视报道，拜登上台后提出的“中产阶级外交”，采用的正是沙利文在美国卡内基国际和平基金会做研究时设计的理念。

“印太事务协调员”是拜登政府在国安委中新增的别职务。

担任这一职务的坎贝尔是“印太战略”的操盘手，他主管着国安委中负责中国事务、南亚事务与东亚暨大洋洲事务的三位主任，并在整个印太以及涉华议题的政策制定过程中发挥真正的技术领导作用。

“中国事务主任”一职也是拜登政府在国安委新设立的职位。

罗森博格是美国国务院、白宫专家，熟悉东北亚与中国事务，曾在奥巴马政府时期负责制定美国对中国和朝鲜半岛的政策，还是美国国务卿布林肯的前幕僚长。

杜如松长期进行与中国相关的研究，曾是布鲁金斯学会中国战略计划主任、美国耶鲁大学蔡中曾中国研究中心研究员。这位印度裔“80后”中文流利，被视为拜登团队中新一代的“中国通”，其不少建议已体现在拜登政府的对华政策中。

首席智囊

来自美国国务院的成员包括：

• 国务卿 布林肯

• 国务院亚太事务助卿 康达

布林肯被视为拜登“亲密战友”和首席智囊，在拜登担任特拉华州参议员时两人就有着密切的工作关系。在奥巴马政府时期，布林肯先后担任了时任副总统拜登的安全顾问和总统奥巴马的副国安顾问，后担任奥巴马政府的副国务卿。他也是拜登最重要的外交政策顾问。

康达1994年就进入了美国外交系统并出任外交官，他在亚太地区有丰富的外交资历，通晓中文及日语，多次被派驻到美国驻华大使馆工作，还曾任美国驻越南大使。

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其他成员还有：

• 美国财政部长 耶伦

• 美国驻华大使 伯恩斯

这两位也是美国对华决策团队中的关键人物。

耶伦是美联储百年历史上位女性，也是美国财政部历史上的首位女性财长。她曾多次就中美关税问题喊话中国，在赴巴厘岛之前还呼吁美中稳定关系，并重开定期沟通渠道。

伯恩斯有近30年的职业外交官生涯，任职足迹遍及非洲、中东、欧洲等地区，熟悉各区域外交事务。

在巴厘岛峰会之前，10月28日，中共中央政治局委员、国务委员兼外长王毅接受了伯恩斯到任拜会。会见中，伯恩斯表示，美中关系对两国、对世界都非常重要。美方愿同中方加强沟通，管控分歧，推进合作。

延伸阅读：

直新闻：主席习近平在印尼巴厘岛同美国总统拜登举行会晤时表示，我们作为中美两个大国的领导人，要起到把舵定向的作用，应该为两国关系找到正确的发展方向，推动中美关系向上提升。对此，你作何解读？

特约评论员 刘和平：我注意到，习近平主席对中美关系的定调，以及对未来中美关系的期待，要远远比拜登总统的定调与期待要积极得多。

拜登本人在前往巴厘岛之前亲口对外界表示，这次中美元首会晤的一个主要目的，就是要为中美关系建立底线，以避免两国关系进一步走向恶化。在今天“习拜会”的开场白中，拜登又再度重申了这个调子，也就是中美有责任处理好彼此的分歧，避免竞争演变成冲突。也就是说，拜登反复强调的仍然是“如何防止中美关系变得更坏”，以及“中美两国眼下不可以做什么”。实事求是来说，拜登意图为美方看待的中美竞争关系，安装防护栏。

那么我们再反过来对照一下习近平主席对中美关系的定调与期待。而且我想提醒大家注意的是，习近平的发言中的每一句话，都是意有所指，甚至可以说是冲着拜登所认为中美大国竞争关系的主基调而来的。或者我们可以说得更直白一些，习近平的讲话中蕴含了不同意拜登为中美关系所做的定调，以及要把这个调子给纠正过来的意思。

直新闻：在你看来，跟拜登总统相比，习近平对中美关系的定调与期待，究竟有哪些不同呢？

特约评论员 刘和平：我注意到，习近平说，我们应该以史为鉴、面向未来。这背后的潜台词就是，我们要面对与检讨过去那一段中美关系史，但是，面对与检讨不是要陷在里面出不来，而是为了走出历史面向未来；习近平说，我们作为中美两个大国的领导人，要起到把舵定向的作用，应该为两国关系找到正确的发展方向，推动中美关系向上提升。这背后的潜台词就是，作为中美两国关系的领导人，我们的格局不能局限在“如何防止中美关系变得更坏”以及“如何防止中美关系向下沉沦”这样的消极层次，而是应该“为两国关系找到正确的发展方向”，并且致力于“让中美关系向上提升”。只有这样做，才是一个政治家应该承担的责任和应该有的胸怀。

习近平说，国际社会普遍期待中美处理好彼此关系。我们今天的会晤举世瞩目。我们应该同各国一道，为世界和平增强希望，为全球稳定增加信心，为共同发展增添动力。这背后的潜台词就是，美方为中美关系所做的消极定调，既不符合中美两国人民的期待，也不符合全世界人民的期待。因为全世界人民不仅期待中美关系能够走出当前的困境，同时还期待中美为世界的和平与发展承担起应尽的义务。

最后习近平还提到，我也期待同总统先生共同努力，推动中美关系重回健康稳定发展轨道，造福两国，惠及世界。这背后的潜台词就是，习近平认为，过去这些年来，尤其是在美国主动挑起中美贸易战以及所谓的对华“新冷战”之后的中美关系，其实是不正常不健康的。因此习近平希望中美关系能够重新回到美国主动挑起中美贸易战以及所谓的对华“新冷战”之前的那种健康与稳定发展的状态。

值得注意的是，拜登对中美关系的消极定调与期待，是建立在中美之间不仅有着不同的意识形态与价值观念而且这对矛盾不可调和基础之上的。习近平对中美关系的相对积极定调与期待，则是建立在不同的意识形态与价值观念的之间可以共生共荣基础之上的。因此，接下来中美仍然有得争有得谈。我想，这应该就是习近平主席表态，愿意就中美关系中的战略性问题以及重大全球和地区问题一如既往地与拜登坦诚深入交换看法的原因。