市长的“白手套”打理千万， 这些大老虎都动用代理人！案发前他丢掉银行卡

资料图

上官河注意到，中国纪检监察报今日刊文《饭局有风险 赴宴须谨慎》，提及海南省海口市市政管理局党组原书记刘名松贪腐一案。刘名松于今年5月24日因受贿罪获刑九年六个月，并被处罚金200万元。7月6日，中纪委网站长文披露刘名松一案细节：刘名松曾安排其弟弟和好友充当自己敛财的“白手套”，代为保管赃款赃物。

官员敛财手段“花样百出”，“白手套”是其中之一。主谋退居幕后，通过“代理人”收受、保管和打理违法所得，这个“代理人”便是主谋的“白手套”。此前落马的赵正永、季建业等人，均动用过“白手套”，企图逃脱监管制裁，最终计谋落空，落得锒铛入狱。

市长的“白手套”打理千万

副书记竟让副市长当“白手套”

时任海口市市政管理局党组书记、副局长的刘名松于2020年8月12日主动投案。今年7月6日，中纪委网站披露，刘名松被称作是隐藏在红花绿叶背后的“黑色蛀虫”。案件细节显示，刘名松受贿欲望逐渐膨胀，需要找人代持：100万、200万、500万……随着受贿数额的增加，刘名松的欲望如同脱缰的野马，肆无忌惮。为了规避“风险”，其指使亲属拿工程、收回扣、当掮客。刘名松一方面安排其弟弟和好友充当自己敛财的“白手套”，代为保管赃款赃物；另一方面让妹夫挂靠公司，并帮其承揽园林绿化工程，让妹夫成为他的“钱袋子”。

刘名松还带坏所在单位的生态系统。在他影响下，原市园林局部分党员干部在岗不尽责，心里只想着赚外快、占便宜，损害社会公共利益，造成不良影响。海口市纪委监委表示，将以刘名松等案为鉴，督促海口市园林环卫系统积极开展家风廉政教育，坚决遏制利用亲友充当“白手套”“钱袋子”行为，以纯正家风涵养清风正气。

让弟弟充当“白手套”的，不止刘名松。海南省委军民融合发展委员会办公室前副主任裴成敏（于2020年4月被查），曾担任海口市委副书记、文昌市委书记。在裴成敏的“安排”下，其三弟裴某家（另案处理）辞去公职，充当裴家“白手套”，成为裴成敏权钱交易的“中间人”。为了照顾和补偿裴某家，裴成敏收的钱大部分都放在裴某家那里供其花销，他很少过问。看到大哥和三哥都在收钱敛物，裴成敏的四弟裴某铖，也在耳濡目染之中破纪破法，为私人老板承揽工程并收受贿赂，最终被开除党籍和公职。家庭成员齐上阵，家风失守“全家腐”，最终裴氏四兄弟有三人涉案，“全家腐”变成“全家覆”。

落马“大老虎”也动用“白手套”。

资料图

受贿7.17亿元的陕西省委原书记赵正永，有诸多密切关系人，其中包括他的安徽老乡、海南德璟置业投资有限责任公司（简称德璟置业公司，为陕煤集团的全资子公司）原总经理姚春雷。据多家媒体报道，姚春雷是赵正永的一个“白手套”，在赵正永落马后，姚春雷随即被立案调查。姚春雷后以受贿罪获刑五年。判决书显示，姚春雷在被留置前，曾将一张受贿所得、尚存有25万元的银行卡丢弃。

南京市原市长、“老虎”季建业曾动用“白手套”帮他打理上千万。季建业被称“砍树市长”，于2013年10月落马，2015年4月以受贿罪获刑15年。中纪委披露，苏州市锦联经贸有限公司法定代表人徐东明就是南京市原市长季建业的“白手套”，他长期帮助季建业保管和打理赃款，季建业1132万元受贿款中，有910万元放在徐东明处代为保管打理，甚至不需要徐东明出具任何手续。季建业没能把自己洗白，最终锒铛入狱。

除了找亲人、商人代持，有贪腐官员甚至让工作伙伴来充当“白手套”。据长安街知事披露，辽宁省委原常委、政法委原书记苏宏章落马后，被披露在担任沈阳市委副书记时，竟然让副市长祁鸣来当“白手套”，帮助自己贿选。祁鸣的“双开”通报也提到：严重违反政治纪律和组织纪律，帮助时任沈阳市委副书记苏宏章拉票贿选。

还有官员找司机当“白手套”。湖州市政协原党组成员、副主席葛伟，找了他的驾驶员叶丽智充当“白手套”。葛伟受贿的1606万余元中，有1024万余元系其伙同叶丽智共同收受。葛伟在忏悔录中这样描述叶丽智：“长期给我开车，为人老实可靠，比较忠诚。我对他非常信任，把公事、私事，都很放心地交他去办理。”平日里的鞍前马后，让叶丽智对葛伟“台上”和“台下”的活动都了如指掌，两人形成了一个牢不可破的利益共同体。

把黑钱漂白、替人打掩护？

监管斩断黑手！

中国纪检监察报指出，对于“白手套”并没有一个“标准”的定义。但普遍认为，“白手套”是指替别人把“黑钱”漂白、替别人打掩护的人。武汉大学廉政研究中心副主任李斌雄教授在接受采访时表示，“白手套”通常是指为逃避党纪政纪和法律惩罚，从事“掩饰”工作的个人、群体、社会组织，或者是为非法行为披上的“合法”外衣。

“白手套”，既能提供保护，又能遮掩实质。在现实中，一些党员领导干部用“白手套”来自我掩护。贪腐时，他们自己隐身幕后，或设置中间环节，“左手转右手”，巧取豪夺；或“一人当官，全家发财”，夫妻联手、父子上阵、兄弟串通，以经商办企业、包揽工程、批发项目等形式，实现权力变现。

如何斩断“白手套”里的“黑手”？相关法律法规已有多项规定，其中刑法百六十六条对为亲友非法牟利罪作出规定，根据该规定，为亲友非法牟利罪的表现形式为，国有公司、企业、事业单位（以下简称国有企事业单位）的工作人员，利用职务便利，将本单位的盈利业务交由自己的亲友进行经营，或者以明显高于市场的价格向自己的亲友经营管理的单位采购商品或者以明显低于市场的价格向自己的亲友经营管理的单位销售商品，或者向自己的亲友经营管理的单位采购不合格商品。根据监察法实施条例第二十九条规定，监察机关依法调查公职人员涉嫌徇私舞弊犯罪，其中包括为亲友非法牟利罪。

资料图

此外，《中国共产党纪律处分条例》第九十五条规定，利用职权或者职务上的影响，为配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人在审批监管、资源开发、金融信贷、大宗采购、土地使用权出让、房地产开发、工程招投标以及公共财政支出等方面谋取利益，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。利用职权或者职务上的影响，为配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人吸收存款、推销金融产品等提供帮助谋取利益的，依照前款规定处理。

《中国共产党纪律处分条例》第九十七条规定，党员领导干部的配偶、子女及其配偶，违反有关规定在该党员领导干部管辖的地区和业务范围内从事可能影响其公正执行公务的经营活动，或者在该党员领导干部管辖的地区和业务范围内的外商独资企业、中外合资企业中担任由外方委派、聘任的职务或者违规任职、兼职取酬的，该党员领导干部应当按照规定予以纠正；拒不纠正的，其本人应当辞去现任职务或者由组织予以调整职务；不辞去现任职务或者不服从组织调整职务的，给予撤销党内职务处分。

归根结底，“白手套”与谋私“黑手”相互勾结，根子上还是权力任性的问题。专家建议，加强对官员权力的制约与监督，健全领导干部个人有关事项报告和抽查等制度机制；加强廉政教育，筑牢拒腐防变思想防线。

狐狸再狡猾，也斗不过好猎人。无论如何变换手段、无论手法多么隐蔽，只要是违纪违法，总有露馅的。所以，通过变换手段受贿的干部，到头来不过是当了一回财物保管员。

解放日报·上观新闻原创稿件，未经允许严禁转载

作者：上官河

微信编辑：泰妮

校对：wing