(科技)解振华:“零和就是失败,合作才能共赢”

新华社埃及沙姆沙伊赫11月10日电(记者姚兵 沈丹琳 陈梦阳)当地时间9日中午,在埃及沙姆沙伊赫举行的《联合国气候变化框架公约》第二十七次缔约方大会(COP27)上,中国代表团在驻地举行专场新闻发布会。习近平主席特别代表、中国气候变化事务特使解振华在发布会上,以开诚布公的态度回答中外记者提问。

发布会一开始,在与记者轻松攀谈之后,他便回答了各界高度关注的中美合作问题。有记者问,美国表示与中国谈判的大门已经敞开,就等中国了,中方是否同意这种说法?

中国气候特使解振华

“中美在气候问题上的联系从来没有中断。”解振华说,中美在气候变化问题上有着很好的长期合作历史,共同让《巴黎协定》达成、签署、生效。去年,中美发表了两个联合声明,准备成立联合工作组。然而,在双方合作进展非常顺利的时候,美国众议长佩洛西窜访中国台湾地区,严重违反中美三个联合公报规定,损害了中国主权和领土完整。“我们宣布中美气候变化的商谈暂停,责任在美国。”解振华说,不过中美之间的非正式沟通一直没有中断。

在COP27大会上,“损失与损害”资金成为发展中关注的重点议题。记者问解振华,针对美国说中国也应该承担“损失与损害”赔偿资金,您是否同意?解振华回答说:“到目前为止,(美方)没有人和我提出这个问题,好像也不好意思和我提出这个问题。”

新华社记者 隋先凯 摄

解振华说,中国非常支持发展中和脆弱提出的“损失与损害”诉求。中国也是发展中,今年气候灾害也给中国带来巨大损失。对于发展中的遭遇,“我们感同身受,也非常支持他们的要求”。

解振华说,这个问题的解决方法很明确,就是《联合国气候变化框架公约》《巴黎协定》和《京都议定书》确立的“共同但有区别的责任”原则,这是基于科学和历史责任建立的一个原则。他说:“虽然我们没有责任,但中国愿意通过南南合作,帮助发展中提高适应能力。而且中国已经这么做了,中国已经拿出20亿元人民币帮助发展中适应并减缓气候变化。”

在回答如何看待发达迟迟不兑现1000亿美元承诺的问题时,解振华进一步阐明了中方立场。他说:“我参加气候变化谈判有15年了,《巴黎协定》的谈判过程我全程参与。其中《巴黎协定》的基本原则就是‘共同但有区别的责任’原则。考虑到各国的国情不同、能力不同,所以进行了区分,这是一个最基本的原则。”

“按照这一原则和《巴黎协定》所提出的要求,现在距离落实行动和承诺还有很大的差距。”解振华举例说,在资金问题上,2009年在哥本哈根会议上发达就承诺每年拿出1000亿美元,已经13年了,直到现在还没有落实。

“我建议发达今年先拿出1000亿美元, 而且还要按照要求确定2025年之后进一步增资的时间表和路线图。”他说。

谈到适应问题时,解振华说,应该把适应和减缓放到同等重要的位置,“但是适应在过去这么多年并没有得到足够的、应有的重视”。

中国的可再生能源发展也在会场上备受关注。解振华说,要减少化石能源的排放,前提是大力发展可再生能源。中国在这一问题上坚持“先立后破”的原则。目前,中国可再生能源发电装机总量超过许多发达的总和。虽然作为一个14亿人口的大国,中国为了保障民生,保证电网安全,新建了一些煤电厂,“但它们是世界上更高效的煤电厂。”他指出,在增加一些煤电的同时,中国淘汰了大量传统的电站,因此中国并没有增加新的二氧化碳排放。

中国在应对气候变化上一向重视行动,解振华说:“现在不是要重新谈判《巴黎协定》,我们已经有了一个好的协议,而是要落实,把承诺真正地落实到行动上,要见到实效。”

在应对全球气候变化问题上,中国一向坚持多边主义原则。“零和就是失败,合作才能共赢。”解振华说。

延伸阅读

美国总统拜登上任后,尽管美中角力越演越烈,但美国气候特使凯瑞曾于2021年4月中旬和8月底至9月初出访中国,为美中气候合作铺路,双方更是达成了“中美应对气候危机联合声明”。但美国众议院议长佩洛西窜访台湾地区后,中国大陆对美国祭出了8项制裁措施,其中就包括暂停中美就气候议题进行所有对话。凯瑞9月出席活动时表示,曾通过邮件寻求与中方交涉,但未获回复。

但是,没有中国,美国本届政府想在气候问题上做出成绩,是不可能的,中美在全球限制温室气体排放的努力中发挥着关键作用,也因此,美方十分期待中国能重启气候问题对话。

11月8日,第27届联合国气候大会在埃及海滨度假胜地夏姆锡克举行。会议期间,美国气候特使凯瑞与中国首席气候特使解振华进行了场边交谈。

美国气候特使凯瑞

有外媒称,凯瑞与解振华的交流标志着美中关系的解冻,不过凯瑞说,两国尚未恢复正式讨论。凯瑞在会外活动上说:“我们与中方代表已进行了一些非正式会谈,但目前还没有展开任何正式谈判。”他还说,我们原本在夏姆锡克展开一场重要谈判会议,但佩洛西的访台之行打断了谈判,这场会议目前被取消。

资料图

凯瑞表示,与中国合作是将全球气温升幅限制在摄氏1.5度以内的关键,并重申需要与中国合作减少甲烷排放。他还称,中美需要彼此对话,不仅因为中美是世界上更大的两个经济体,也因为中美是更大的两个温室气体排放国,双方在共同努力减少排放方面有着共同利益。

凯瑞在本届气候大会中提出一项新的碳排放计划,旨在从富裕经济体的企业和政府筹集数百亿美元,帮助发展中减少化石燃料的使用。他还呼吁中国加快行动,减少碳排放,减少对煤炭的依赖。而中国在实际行动了,中国生产了世界上大部分的太阳能发电板。

凯瑞说,太阳能发电板等绿色能源技术已经成为美国的安全问题。

凯瑞与解振华

同场出席大会的中国气候特使解振华表示,佩洛西窜访台湾地区“伤害中国人民的感情”,但中方与美国代表仍持续进行非正式磋商和私人联系。

解振华在大会发言时表示,希望已开发尽快兑现1000亿美元的承诺,并提出适应资金翻倍的路线图,增进南北互信和行动合力。解振华指出,发达应率先切实提高减排力度,大幅提前实现碳中和,在发展中最为关心的适应和资金问题上,取得实质性成果。

据了解,早在2009年联合国气候大会上,已开发承诺在2020年前每年提供1000亿美元的气候资金,协助开发中减排及因应气候变迁;2015年《巴黎协定》又同意延长至2025年,并承诺加码。然而,据经济合作暨发展组织(OECD)报告,2020年气候资金只到位8成,缺口达200亿美元。

有分析称,在美中关系冰冻之际,双边气候特使破冰接触,有望重启合作机会。

但美国对与中国交往是矛盾的,一方面是期望与中国多多交流,一方面又顾忌中国在世界上的影响力,更担心中俄携手应对国际时局。

11月9日,美国驻华大使伯恩斯9日在推特上贴出与中国驻美大使秦刚的合影,发文称很高兴在北京与秦刚会晤,并在秦刚返回华盛顿之前与其讨论美中关系。这被认为是中美双边互动的新动向。然而,美国安全顾问苏利文不忘指出,朝鲜与台海局势是印太地区的潜在安全挑战,且中俄是美国同时面对且同等重要的战略挑战。

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